1840年至延吉解放前，延吉市先后被清政府、民国政府和伪满政府所统治。这一时期的土地制度依然属于封建土地所有制度，土地所有结构包括国有土地和私有土地两部分，其中私有土地占据绝对的主导地位，而绝大部分土地掌握在地主手中，大部分农民只有很少的土地，这是这一时期延吉市土地制度的主要特点。从1946年6月开始，在中共延吉市委的领导下，延吉各地农村先后经过土地改革，剥夺了地主阶级占有的土地，把它分给贫苦农民，真正实现了“耕者有其田”的理想，从而彻底消灭了封建土地制度，实现了延吉市历史上土地制度的一次大变革。中华人民共和国成立后，经过农业合作化、人民公社化、土地联产承包责任制等多次演变，最后到《中华人民共和国土地管理法》的公布施行，从法律上真正确立了社会主义土地公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
第一节 封建土地所有制
一、清朝以前的土地制度
渤海国以前，延吉地区多为游牧狩猎部落，没有特定的居住区域。渤海国是由多种部族联合而成的政权，盛行封建生产关系。
辽代契丹族社会实行的是土地国有制。在土地国有制度下，土地的实际使用又有皇室领地土地占有制、贵族领地占有制和国家占有制。延吉所属建州卫为永兴宫(皇室外领地)所辖。
金代土地主要为国有，屯田制度是金代封建土地所有制的主要形式，是由女真族的猛安谋克发展而来的。
元朝的土地制度和明朝的土地制度与金朝相同。
后金(清军入关前后)政权正式建立，氏族社会的公有土地，全部落入代表国家的郡主手里，变成国有土地，并把土地分给各族士兵，建立了兵农合一的八旗“份地制度”，士兵只有使用权无所有权。
二、清末民初时期土地制度
由于延吉地区开发较晚，因此并无旗地。只是有大量的公地、官地和少量的民地私田。
(一)公地 官地
1、电田营  清光绪末期，朝鲜垦民越境垦荒人数骤增，在延吉厅辖区内就有77万余户，而当时的延吉厅的升科熟地不过10万垧，未垦荒地30余万垧。日本人早已看出延吉田土肥沃，谷产丰盈，有窥视之心，不断地在延吉厅进行垦植活动。清政府为了防御外敌和增加财政，在今延吉市三道湾一带设立了屯田营，进行开荒戍边。
根据《试办屯田营章程》的规定，电田营在荒地较多、山水皆宜、土地肥沃的三道湾试办。在中心地带建一个中心营房屯兵，四周建六所营房。各营屯兵守望相助，呼应灵捷
各哨所屯兵分别开垦所分土地，农忙务农，农闲练兵。屯兵是以吉强、吉宁两军的老弱兵为主，东省陆军退伍兵中情愿实边者做补充，并以关内外年力强壮、素行朴实、无论土著客籍者组成。
屯田兵到营入伍，先从事开垦劳动一年后，各授垦过之田100亩才可入编为屯户。在这一年内屯田兵锄草、垦荒、伐木、架屋及制造农具等所需经费，营部照章发给，如已授田即行停止发放。
1913年初，吉林都督咨令将三道湾屯田转归垦植协会接办。该会委派干事解景森前往接收。并设垦植经理处一所，管理一切事项。会员张宗吉为振兴电田区的垦务，乃申请在屯田界内集资创办垦植农业公司，经分会批准，是年3月6日正式建立延吉县三道湾垦植务农社。该社以“兴农实边开地利民”为宗旨，由垦植协会会员张宗吉、杨显舜、刘玉川、战绍湖、毛增青等人集资创办，属商办股金1万元，以吉洋为单位。该社以电田区招垦事宜为营业范围，主要是招来垦民，提供农具、种籽等项垦费的无息借款。垦熟之地每年按垧向该社缴纳租粮5斗，以后每年依次递增5斗，至5年为止。凡经该社垫款各户至5年缴纳地租并还清垫款后，垦熟之地自第六年起以3成归该社，7成归垦户占有，未经该社垫款之地以2成归该社，8成归星户永远营业。一年后该社共垫出资本吉洋3千余元。来自山东、直隶、奉天等地的垦户200余户。但因延吉县公署要在屯田界内批丈学田，遂使该社垦务滞碍不行。
2、学田地  学田地指的是学校所有的土地，其主要来源有:一是浮多地即不属于私地的浮多出来的土地，都归学田。当时由于地多人少，一个人若在招垦局承领10垧地，稍过几年就往往开创100余垧。在各户已垦地之间，更有不少“浮多地”，凡属夹荒均改报学田，发给承租执照。当时又有所谓“四至”不符的土地都作为学田。二是绝户(无后嗣)捐产(私人捐地兴学)。三是公共地。其中“浮多地”来源占多数，但土质不好，山荒地较多。第二种地一般比较好些。
也有一些学田是民有的，据《延吉道概况》中所记载“民地中有称为学田者，此为人们发现之无主地，报请官府发给执照取得地权者，其地租直接交给县立学校作学校经费。其方式有以下几种:一是凭借权的学田。按旧中国的规定，学田地是官产不能作“所有权”来买卖，便规定以30年为期的“凭借权”即用户拿出一定代价去向政府取得这凭借权后，在30年内可随意处置。可转让，但不叫卖而称兑。二是耕种权的学田。按规定五年为期有耕种权。应缴纳租金，山荒以下一般以收获量的十分之一，水田以上为十分之二。三是公共用学田地。学田可分为道学田和县学田，前者地租由师道学校使用，后者地租由县教育局使用。
学田的数量很多，居各种地之首，三道镇几乎全是学田。据1946年调查延吉市学田有:宅地28亩、旱田2771亩、水田19亩、其他1116亩，合计3934亩；烟集区学田有:宅地41亩、旱田844亩、其他1750亩，合计2635亩。
(二)民地
根据吉林省规定:民有地分为熟地、房基地、山林地、夹荒地及山荒地、生荒地、窝田地，也有称为学田的。随着“封禁”制度的废除，一些山东、河北的垦民涌入延吉，他们花钱买通放荒官吏，大面积占据了布尔哈通河、烟集河和依兰河谷的土地，成为占山户，成为地主，他们对土地具有所有权，并把土地租佃出去。由于朝鲜连年遭灾，大批朝鲜农民为了生计，越过图们江，来到延吉，开垦或租种地主的土地。因为他们没有中国国籍，政府不发给地照，不享有土地的所有权，有些人便通过已取得中国籍的朝鲜人购买土地，从而获得土地的所有权。但他们必须从所买的土地中分出一部分给中间的朝鲜人。 
据《东三省政略〉记载:局子街所辖二处中国人田户计10108垧4亩9分朝鲜垦民田户计3352垧1亩，共计13460垧5亩9分。其中，局子街中国人田户8835垧，志仁社中国人田户1273垧4亩9分，朝鲜垦民3352垧1亩。

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